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　　2025年，在市委、市政府的正确领导下，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，坚决落实省委“1310”具体部署及市委相关工作安排，紧扣应急管理主责主业，扎实推进法治政府建设各项工作，为我市高质量发展提供了坚实的应急管理法治保障。现将2025年度局法治政府建设工作总结如下：

　　一、2025年法治政府建设工作情况

　　（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。

　　一是持续深化理论武装。将学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，通过局党委理论学习中心组学习、专题研讨、支部“三会一课”等多种形式，推动理论学习走深走实，不断强化干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是学深悟透习近平法治思想。采取多种方式促使干部职工深刻把握其核心要义与实践要求，引导全局干部职工自觉将法治思维和法治方式融入安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等各项工作中，切实把学习成果转化为推动应急管理法治建设的强大动力和有效举措。

　　（二）压实主体责任，发挥关键少数作用。

　　局主要领导严格履行法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设作为全局性、基础性工作来抓。一是加强组织领导。定期组织召开会议听取法治建设以及依法行政等相关工作情况。今年我局党委会议研究了聘请法律顾问、行政应诉、修订行政处罚案审规则、制定举报奖励办法等关键议题，确保法治建设各项工作有序推进。二是强化普法保障。牵头制定并印发《台山市应急管理局2025年度普法宣传计划》，将普法经费纳入专项预算予以保障，做到普法工作总体有规划年度有安排，提升法治宣传的系统性和连续性。

　　（三）规范执法行为，提升依法行政水平。

　　一是推动执法标准化、规范化。为进一步规范安全生产监督检查行为，我局编制并严格落实2025年度安全生产监督检查计划，明确执法重点、频次与流程，实现监管对象分级分类管理。二是深化包容审慎监管。严格落实《应急管理行政处罚裁量权基准》《广东省应急管理部门行政执法免处罚清单》《江门市应急管理安全生产行政处罚自由裁量适用规则（暂行）》等规定，对符合条件的企业、个人依法予以免罚或从轻处理，办理免罚案件2宗，从轻处罚案件12宗（减免金额15.33万元），体现执法温度。三是深化行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度，通过局门户网站、行政执法信息公示平台，及时公开行政执法依据和结果等信息。今年以来，我局公示了行政许可128宗和行政处罚21宗；严格实施执法全过程记录制度，为一线执法人员配齐执法记录仪，规范文字和音像记录归档。重大执法决定均经过法制审核，我局现持有效执法证人员29人，法制审核人员2人，符合法制审核人员配比要求。

　　（四）优化政务服务，激发市场主体活力。

　　持续深化“放管服”改革，着力打造市场化、法治化营商环境。一是延续“延期换证提前告知”服务机制。主动靠前服务，对即将到期换证的许可企业实行提前3个月进行告知工作，变“被动审批”为“主动服务”，贴心做好“便民惠企”工作。二是深化“最多跑一次”改革。高效办理行政审批事项，提升企业和群众办事便利度。今年以来，我局共受理行政审批事项180项，办理行政审批事项182项（其中2项为跨年办理）。所有办结的行政许可事项均规定时限网上公开，网上公告率达到100%。

　　（五）健全应急体系，增强依法处置能力。

　　一是完善应急预案管理。修订完善《台山市防汛防旱防风防冻应急预案》，建立极端天气条件下“镇自为战、村自为战”三防工作机制，全面建立主要风险点台账、危险区域转移人员台账和风险地图，健全特殊群体临灾转移 “四个一”机制，落实暴雨、山洪、地质灾害直达基层责任人的预警双重“叫应”机制，加强基层应急队伍建设和配齐应急装备物资，夯实一线应急处置基础。二是强化应急值班值守。印发《台山市镇级汛期防汛防风值班值守工作指引》，严格落实领导带班和24小时值班值守制度，确保响应及时、信息畅通、处置高效。三是提升实战演练效能。由市三防办牵头，组织开展竞彩猫防风防汛综合抢险救援应急演练，聚焦海上船舶救援、水利工程查险排险、临灾人员转移等不同场景应急演练，以演代战，全面检验竞彩猫防汛抢险综合实力。此外，督促指导竞彩猫各有关单位开展安全生产事故和自然灾害类演练200余次，进一步健全应急指挥协同联动机制，全面提升应对突发事件能力。

　　（六）优化决策流程，坚持科学民主决策。

　　一是严格履行决策程序。不断完善和制定局党委议事规则,严格按程序规范决策，进一步提高我局涉及全局性的“三重一大”事项的决策水平，推进决策科学化、民主化、法治化。二是发挥法律顾问作用。将法律顾问费用作为专项经费纳入年度部门预算，续聘法律顾问团队，在合同审查、规范性文件制定、行政执法决定等关键环节充分咨询律法顾问意见，确保我局的决策符合法律法规的要求，有效防范决策法律风险。三是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序和备案审查制度，确保出台的规范性文件合法有效。

　　（七）深化政务公开，强化权力运行监督。

　　一是全面推进政务公开工作。依托局门户网站，依法及时公开各类政务信息，提升行政透明度。今年以来，局门户网站共发布信息322条，各栏目做到及时更新，保证了信息的时效性和准确性。二是自觉接受各方监督。通过向企业发放调查问卷，暂未收到企业反映执法人员存在吃喝卡要、乱收费、乱检查等问题。

　　（八）落实维稳措施，有效化解社会矛盾。

　　一是依法保障当事人权益。执法过程中主动告知权利义务，规范取证程序，保障当事人陈述、申辩和监督权利。二是畅通纠纷化解渠道。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断强化政治引领、坚持依法治访、创新工作举措、畅通信访渠道，积极化解各类信访纠纷。2025年我局共受理举报投诉件12宗，全部在规定时间内一一回复办结，有效化解社会矛盾。本年度未收到检察机关发出的检察建议书。

　　二、法治政府建设工作亮点

　　我局坚持把服务、帮扶企业作为法治政府建设的重要抓手，持续加大对企业的帮扶指导力度。积极组织并扎实推动“万名专家下基层服务帮扶促安全”专项行动，让专业力量真正深入一线，开展“把脉问诊”式帮扶，从安全管理制度完善、设施设备隐患排查、应急预案优化等多方面提供专业指导，帮助企业建立健全风险防控体系，推动企业安全生产管理从被动应对向主动防控转变，为企业安全生产“保驾护航”。

　　三、存在问题

　　今年我局在推进法治建设方面进展顺利，但离目标还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。一方面，培训体系与实践衔接不够顺畅，内容侧重于通用法律法规和基础理论，针对非煤矿山、危险化学品、工贸企业等重点行业的专项实务培训开展不足，形式也以集中授课为主，缺乏实战化训练，导致理论与实践结合不够紧密，执法人员将所学知识转化为现场发现问题、分析问题和依法处置问题的能力提升有限；加之基层任务繁重、培训时间难以保障，影响了专业能力的持续提升和培训效果的深化。另一方面，应急物资储备管理的规范化、精细化水平有待加强。存在“重建轻管”现象，管理制度不完善，存储规范意识不强，常态化检查机制落实不到位；同时管理手段较为落后，仍依赖手工台账，难以实现对物资数量、位置、状态的实时精准掌控，既不利于物资的定期保养和轮换，也无法为应急指挥决策提供快速、可靠的物资保障信息支持。

　　针对当前法治政府建设中存在的突出问题，我局将坚持问题导向、目标导向，在2026年重点推进以下工作：一方面，强化实务导向培训，增加对重点行业领域专项培训频次与深度，突出现场检查要点、风险辨识方法、专业技术标准等实操内容，推动培训内容与监管实践深度融合。另一方面，加强对应急物资管理，重点强化设备维护、存储规范、信息录入等实操技能；同时，建立物资管理电子台账，实时精准掌控物资数量、位置、状态。