竞彩猫

　　2025年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，深化落实安全生产治本攻坚三年行动，全面开展防灾减灾救灾工作，持续提升我市应急管理能力。现将2025年工作总结和2026年工作计划报告如下：

　　一、2025年工作情况

　　截至12月31日，2025年竞彩猫共发生生产安全事故8起（道路运输领域4起、农林牧渔领域2起，建筑施工领域1起，商贸制造领域1起）、死亡6人，同比分别下降11.1%、33.3%，实现了“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故；有效防御了18次强降雨过程和11个台风。

　　（一）筑牢安全生产防线

　　一是推动落实安全生产责任。2025年，我市共组织各类安全会议30次，印发出台安全生产工作通知、通报、提醒函90余份。联合行业部门开展水上安全、文旅、建筑施工、燃气等重点领域安全生产督导检查行动12次，树立“一盘棋”思想，深入辖区、监管领域排查整治安全隐患，细化、强化各项防范措施，守牢安全生产底线。二是开展2025“隐患排查治理年”行动。2025年4月，牵头制定了《台山市2025“隐患排查治理年”行动实施方案》，聚焦重点领域、关键环节，全面综合治理重大事故隐患，发现重大事故隐患574项，已整改574项，有效防范化解重大安全风险。三是深化安全生产治本攻坚三年行动。围绕消防、道路交通、渔业船舶、城镇燃气、工贸、旅游等重点领域，竞彩猫大力排查等生产经营单位13034家次，推动企业负责人按要求带队检查4397家次，发现重大事故隐患574项，已整改574项，帮扶指导高危行业领域生产经营单位105家次，培训基层安全监管执法人员1364人次。四是加强安全生产执法。2025年，我局检查工贸企业231家次，发现隐患761项，检查非煤矿山、危化品生产储存和经营企业、烟花爆竹批发及零售企业、加油站等242家次，发现隐患407项。全年我局实施行政处罚21次，金额共132.262万元，切实筑牢安全生产防线。五是推进智慧监管建设。推动1534家工贸企业全部注册使用“广东省工贸安全监管和监测预警系统”，通过系统监管侧跟进掌握工贸企业事故隐患自查自改情况，推动各工贸企业重大事故隐患自查整改工作落到实处，有效提升安全监管的时效性和精准度。六是建立举报奖励制度。一方面，制定了《台山市应急管理局关于重大事故隐患和安全生产违法行为举报奖励的办法》和《台山市应急管理局安全生产举报办理工作制度》，进一步规范了安全生产举报办理，及时核查处理安全生产违法行为和消除安全事故隐患。另一方面，推动生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励。其中非煤矿山、化工（含石油化工）、医学、危险化学品、烟花爆竹、工贸、交通运输、燃气、建筑施工等重点行业领域共1379家生产经营单位建立了机制，占比达到100%。七是持续开展安全宣传教育培训。2025年，组织开展安全宣传教育培训活动24场，覆盖执法人员、安全员、网格员、企业负责人和安全管理人员等“关键人群”近1500人次。同时，结合“全国防灾减灾日”、“安全生产月”、全国“宪法宣传周”宣传活动，共发放各类宣传资料8000余份，接受群众现场咨询300余次。另外深入开展安全宣传“五进”活动，广泛普及安全知识，积极培育安全文化，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力。

　　（二）构建防灾减灾救灾体系

　　一是切实做好防台防汛工作。2025年，我市累计出现了18次强降水过程，受到11个台风和2个热带低压影响，其中2个台风登陆台山，启动防汛应急响应9次、防风应急响应9次。汛期累计转移临灾人员5万余人次，出动抢险救援力量3万余人次，联合气象部门发布暴雨预警119次、雷雨大风预警84次、台风预警39次，发布灾害性天气预警信号263次，发布地质灾害气象风险预警41次、海浪警报44次、风暴潮警报26次，发送各类决策服务材料361期，发送气象服务短信约150万人次，发送农气周报28期、旬报19期。本地政务媒体矩阵发布防风信息宣传稿件800多条，短视频423条，全平台累计阅读量超8千万。二是临灾转移人员及风险点登记造册。建立极端天气条件下“镇自为战、村自为战”三防工作机制，全面推进竞彩猫防汛防风安全隐患大起底、大排查工作，建立完善主要风险点台账和临灾转移人员台账，健全特殊群体临灾转移“四个一”机制，严格落实防风“六个百分百”措施要求，扎实开展“净山、空屋、挪床”三大行动，切实做到“底数清、情况明、数据准、责任实”。三是强化极端条件通信能力。为保障竞彩猫“三断”条件下应急通信能力，2025年，我局持续健全应急指挥通信保障制度机制，在竞彩猫范围内建设了3个370MHz集群网基站，6个自组网基站。针对性解决“三断”等极端场景下的指挥通信需求，为竞彩猫17个镇街配备了自组网终端270台、基地台22台。四是落实好应急物资储备。2025年，利用好上级专项资金及落实配套资金，为竞彩猫市、乡（镇）两级共计18支应急救援队伍，采购涵盖森林火灾扑救、抗洪抢险、水域救援、地震地质灾害救援等领域的526台（套）装备。五是做好市级避难场所开放的管理工作。在2025年7月份第6号台风“韦帕”、9月7日台风“塔巴”和9月22日台风“桦加沙”期间，牵头组织开放市新宁体育馆避难场所安置紧急转移避难群众，共安置了1230人次，并调拨了所需生活用品，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、有病能得到及时治疗，共投入工作人员及义工120多人次。六是落实好“应急第一响应人”队伍建设。科学统筹我市的防灾减灾、安全生产、应急救援队伍等行业领域的骨干力量，以基层网格员、三防责任人、森林防火责任人、灾害信息员、社会救援力量、企业安全员等人员队伍为框架，组建台山市“应急第一响应人”队伍。针对不同类别的“响应人”，组织开展不同类型的培训，包括组织防灾减灾类“响应人”参加全国救灾救助业务暨灾害信息员师资视频培训，组织竞彩猫各级应急救援队伍开展森林防灭火“以水灭火”“应急第一响应人”培训等。七是推进社会应急救援力量健康发展。2025年，对已施行三年期满的《台山市应急管理局关于社会应急救援力量奖励补助的办法（试行）》（台应急〔2022〕72号）进行重新修编，持续支持引导社会应急力量积极参与应急救援。2月，各向台山市蓝天救援中心、台山市海宁海上救援志愿服务中心发放10万元补助资金，进一步激发社会应急救援队伍积极性。

　　（三）强化森林防火屏障

　　一是落实督导检查。联合林业等相关部门，深入开展森林火灾隐患排查整治，从严从细检查森林防火警示标志、安全设备和林区输配电线路情况，落实各项森林防火措施，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险。二是抓好源头管控。严格落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”的工作机制，严控野外火源。竞彩猫237名护林员每天携装在责任区巡山护林次数不低于3次，加大重点部位山头地块巡查，加强对烧荒、烧秸秆、林区作业等野外火源的管控力度，确保火源管控到位。三是开展宣传教育。一方面，联合宣传、林业部门切实做好防火工作宣传报道，用身边违法案例编发典型警示案例，提升宣传质效。另一方面，加密气象信息发布，在“台山发布”“台山融媒”“台山融媒APP”等平台共计发布推文、短视频超70条，在台山台频道、台山电台频道累计播出公益广告超600次。四是建设完成台山森林防火预警监测系统平台。通过制定统一的数据共享标准，规范数据格式、传输协议等，对竞彩猫现有高塔视频监控30个、高清固定重点进山路口检查视频监控62个，160多个蓄水池（点）、699公里的森林防火道路、592公里的生物防火林带等数据实现互通和共享，并同步开展线下常态化巡查巡检及动态无人机巡查等手段，织密防火监测网络。

　　（四）优化政务服务效能

　　一是持续优化行政审批服务。2025年，我局共受理行政审批事项180项，办理行政审批事项182项（其中2项为跨年办理）。全年所有的许可证新办及延期换证事项，我局均安排人员到现场核查把关，聘请第三方服务机构开展现场核查并形成现场核查报告34份，所有办结的行政许可事项均在规定时限网上公开，网上公告率达到100%。二是深化包容审慎监管。严格落实《应急管理行政处罚裁量权基准》《广东省应急管理部门行政执法免处罚清单》《江门市应急管理安全生产行政处罚自由裁量适用规则（暂行）》等规定，对符合条件的企业、个人依法予以免罚或从轻处理，2025年办理免罚案件2宗，从轻处罚案件12宗，减免处罚金额15.33万元，体现执法温度。三是及时解决群众反映各类问题。2025年我局共收到12345热线、安全生产投诉举报系统、广东省一体化信访系统举报投诉件、群众来信来访等22宗，除1宗仍在办理外，其余均在规定时间内办结回复，做到“有诉求、有办理、有结果、有反馈”。四是积极开展各类志愿服务活动。我局积极发挥党员志愿服务队先锋模范作用，2025年共组织清洁社区、安全知识入户宣传、防蚊灭蚊等志愿活动64次，组织党员志愿者参与志愿服务共计665人次，活动总时长达到2694.15小时。

　　二、2026年工作计划

　　一是深入推进安全生产治本攻坚三年行动。2026年是安全生产治本攻坚的收官之年，持续抓好十大行动，抓重点、补短板、强弱项，坚决消除重大事故隐患，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防，提升事前预防的综合能力，为经济社会的发展提供坚实的安全保障。

　　二是持续提升基层防风防汛能力。继续完善风险隐患排查台账和临灾转移人员台账，实现动态管理。全面修订市、镇、村三级防汛防风应急预案，推进“一页纸预案”全覆盖，强化实用性与可操作性。为上下川岛等通信薄弱区域配备固定卫星电话和应急备用发电机，有效防范台风等灾害引发的断网、断电、断通信问题，确保灾时“信息联得上、指令下得去”。常态化开展实战化应急演练，加强应急救援力量建设，配齐备足应急物资装备，优化储备布局，切实提升基层防灾避险和应急处置能力。

　　三是加强安全生产风险研判。紧盯春节、两会、五一、中秋、国庆等重点时段，聚焦大型群众性活动、高风险性游乐活动、聚餐娱乐等人员密集场所和交通、渔业、燃气、消防、建筑施工、工矿商贸等安全风险重点领域，密切关注高温、寒潮、台风等极端天气，加强预警提醒，严格落实安全宣传、风险管控和隐患排查各项工作，尽可能把风险隐患化解在萌芽阶段。

　　四是抓实森林防灭火工作。深入推进“森林火灾重大隐患动态清零暨违规用火专项整治行动”，聚焦坟边、林边、地边、隔离带及旅游景区等关键区域，扎实开展“五清”作业。推行“人防+技防”管控模式，在重点林区、进山要道加密无人机巡护频次，在高火险时期增派值守力量驻守关键点位，严格执行火源收缴、进山登记制度，坚决杜绝火种进山入林。同时，围绕农事烧杂、野外吸烟等核心诱因，制作通俗易懂的宣传短视频、海报手册，通过村广播、微信公众号、入户宣讲等多种形式开展精准宣传；在林区主要路口、祭祀点等区域设置醒目警示标识，明确违规用火的法律责任，切实提升群众防火自觉性。